? 法治政府建设：权力清单与责任清单实施 2025
2025 年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》的收官之年，随着全面依法治国的深入推进，权力清单与责任清单制度成为法治政府建设的关键抓手。这两项清单如同 “紧箍咒” 和 “指南针”，既划定了政府权力的边界，又明确了责任的归属，让政府行为全面纳入法治轨道。
? 权力清单：厘清政府职责边界
权力清单的核心是 “法无授权不可为”，它通过梳理政府部门的行政权力，明确哪些事情政府可以做、哪些不能做。例如，江苏省宜兴市周铁镇在试点中编制了基本权责清单、配合权责清单和收回上级部门的权责事项，精准明晰了镇里的职责权限，解决了基层治理 “小马拉大车” 的问题。过去，乡镇干部常常面临 “啥都得管却啥都管不好” 的困境，现在通过清单明确职责，干部们能更专注于自己的核心工作。
权力清单的动态管理机制也至关重要。濮阳市制定的行政权力清单动态管理办法规定，权力清单可通过取消、增加、变更、下放管理层级等方式进行调整，确保清单与法律法规和实际情况相适应。这种动态调整机制让权力清单始终保持科学性和有效性，避免了清单僵化带来的问题。
? 责任清单：明确政府履职要求
责任清单强调 “法定职责必须为”，它与权力清单相辅相成，明确了政府部门在行使权力时应承担的责任。以贵阳市公安局南明分局 2025 年版权力清单为例，每项权力都对应着具体的责任事项，如受理责任、审查责任、决定责任等，确保权力行使过程可追溯、可问责。
责任清单的实施不仅能规范政府行为，还能提升政府服务效能。三塘铺镇在法治政府建设中，将法治建设纳入乡镇干部考核体系，通过定期督查、年度考评等方式，确保各项任务落实到位。这种责任倒逼机制促使干部们更加积极主动地履行职责，为群众提供更好的服务。
? 地方实践：从试点到全面推广
各地在权力清单和责任清单的实施过程中，探索出了许多行之有效的经验。例如，河北省纪委监委推出的基层小微权力 “监督一点通” 平台，通过数字化手段实现了权力运行的全流程公开和监督，群众可随时查询民生资金发放、村级事务等信息，并进行投诉举报。截至目前，平台已有超过 760 万人次访问，有效解决了基层监督难题。
云南省师宗县则通过搭建基层 “小微权力” 运行监督大数据平台，对村级 “三资” 管理、工程项目管理等 29 项权力进行全流程数字化监督。平台不仅实现了信息公开由 “墙上贴” 到 “指尖读” 的转变，还通过数据比对规则自动监测预警，及时发现和纠正问题。自平台运行以来，累计推送交办民生资金发放异常预警信息 5437 条，核实和纠正问题 2923 个，追回资金 4.6 万余元。
? 公众参与：让权力在阳光下运行
公众参与是法治政府建设的重要环节。哈尔滨市尚志市通过民意调查、网络平台、网格员微信群等方式，广泛征求社会公众对政府立法、行政决策和执法工作的意见和建议。例如，在制定与民生密切相关的政策时，必须公开征求意见，并对反馈意见进行认真研究和回应。
焦虎镇则建立了 “一站式” 矛盾纠纷调解平台，整合综治中心、司法所、派出所等力量，今年以来调解矛盾纠纷 50 余起，成功率达 98%。这种多元化解机制不仅能及时解决群众的问题，还能增强群众对政府的信任。
?️ 技术赋能：提升清单实施效能
数字化技术的应用为权力清单和责任清单的实施注入了新的活力。兴义市在法治政府建设中，打造了标准化智慧公安检查站，实现了最快 10 秒通关，20 人以下大客车检测时间不超过 5 分钟。同时，建立了行政执法全过程数据化工作机制和数字化归档制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理，有效规范了执法行为。
此外，数字化平台还能提升监督效能。安徽省安庆市纪委监委打造的纪检监察智慧监督平台，通过大数据筛查比对，及时预警反馈基层存在的苗头性、倾向性问题。例如，宜秀区纪委监委通过平台发现 14 位高龄老人死亡后仍在领取高龄补贴，迅速进行了核查和处理，追回了违规发放的款项。
⚖️ 挑战与对策
尽管权力清单和责任清单制度取得了显著成效，但在实施过程中仍面临一些挑战。例如，部分地区存在权力清单和责任清单内容不完整、动态调整不及时的问题；一些基层干部法治意识和执法能力有待提高；公众参与的渠道还不够畅通等。
针对这些问题，需要采取以下对策：一是加强制度建设，完善权力清单和责任清单的编制、调整和监督机制；二是加强干部培训，提高法治思维和执法能力；三是拓宽公众参与渠道，建立健全公众意见反馈和处理机制；四是加大技术投入，利用数字化手段提升清单实施的精准性和有效性。
? 成效与展望
经过多年的努力，权力清单和责任清单制度在法治政府建设中发挥了重要作用。2024 年，全国新收行政复议案件 74.96 万件，同比增长 94.7%；办结 64.1 万件，同比增长 82.1%，化解行政争议主渠道作用不断彰显。兴义市在法治政府建设中的率先突破，如万峰湖污染防治攻坚战的成功经验，被中央依法治国办作为市县法治建设典型案例推广。
展望未来，随着法治政府建设的深入推进，权力清单和责任清单制度将不断完善。2025 年，我们期待看到更多地区实现法治政府建设的率先突破，政府行为更加规范透明，人民群众的法治获得感和幸福感不断提升。
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