中国广播电视社会组织联合会在 2025 年推出的最新行业自律政策，对广电行业的发展方向和规范管理提出了一系列新要求。这些政策涵盖了内容审核、技术创新、用户体验等多个方面，旨在推动行业健康有序发展。
? 微短剧管理：分类审核与内容规范
微短剧作为近年来快速发展的新兴业态，在丰富文化市场的同时，也面临内容低俗、无序传播等问题。为此，国家广电总局在 2025 年 2 月发布通知，对微短剧实施 “分类分层审核” 制度。
具体来说，微短剧被分为三类进行管理。重点微短剧包括特殊题材、总投资 100 万元及以上、在平台首页首屏推荐等情况，需报省级以上广电主管部门审核备案，国家广电总局统一管理。普通微短剧投资在 30 万至 100 万元之间，同样需省级以上部门审核。其他微短剧投资不足 30 万元且非重点推荐，由播出平台负责审核，并定期报备。
这一制度的实施，旨在通过差异化管理提高审核效率，同时确保内容质量。例如，重点微短剧涉及重大题材或高投资，需要更严格的审核流程，以保证其社会效益和艺术价值。而其他微短剧则由平台承担更多责任，既减轻了行政负担，又促进了平台的自律管理。
此外，政策还要求所有微短剧上线前必须标注许可证号或备案号，未标注的不得传播。这一规定有效规范了传播秩序，保护了用户权益，也为行业的健康发展提供了保障。
? 电视套娃收费治理：优化用户体验
电视套娃收费和操作复杂一直是用户反映强烈的问题。2025 年，广电总局继续深化治理，推动 “一个遥控器和电视机机顶盒一体化” 规模部署，实现治本目标。
政策要求互联网电视集成机构在提供自动续费服务时，必须遵循 “用户主动选择” 原则，禁止通过隐藏条款或强制捆绑诱导用户开通。用户首次订阅含自动续费的服务时，需通过二次确认才能支付，避免了过去因默认勾选导致的误扣费问题。
针对扣费前无提醒、取消流程复杂等问题，新规要求平台在自动续费前 5 日通过多种渠道发送提醒，并明确提醒内容需包含产品名称、金额、周期等关键信息。例如，河北邯郸一用户因疏忽未关闭自动续费被扣款，经投诉后，华数传媒主动协助取消续订并退还费用，体现了政策的实际效果。
为解决投诉渠道不畅的问题，平台需将 “自动续费投诉” 入口置于客户服务一级菜单，确保用户诉求得到及时响应。这些措施有效提升了用户体验，增强了用户对广电服务的信任。
? 技术创新与融合：推动行业升级
2025 年的政策还强调了技术创新在广电行业中的重要性。广电 5G 用户已超过 3275 万，新增 9 省份完成有线电视网络 “一省一网” 整合，新型广电网络建设明确了新路径。
广东广电网络在 2025 年的技术工作会议中，部署了 AI 赋能、5G 应急通信建设等 14 项专项规划，推动接入网向千兆光网演进，并与广东移动共建共享网络资源。这些举措将提升广电网络的覆盖范围和服务质量，为用户提供更稳定、高效的视听体验。
同时，政策鼓励广电媒体与专业影视机构探索微短剧创作与人工智能、网络文学等业态的深度融合，提升精品微短剧的艺术表现力和传播力。例如，通过 AI 技术进行智能剪辑和虚拟主持人的应用，不仅降低了制作成本，还为内容创新提供了新的思路。
? 行业自律与从业者规范
中国广播电视社会组织联合会一直重视行业自律和从业者规范。早在 2019 年，50 家行业社团就签署了《新闻出版广播影视从业人员职业道德自律公约》，提出 “十提倡”“十不为”，强调维护国家利益、秉持真实客观原则、传递正能量等要求。
2025 年的政策进一步强化了这一方向。例如，中广联合会向全国广播电视播音员主持人发出倡议，要求自觉抵制低俗庸俗媚俗，净化 “交际圈”“朋友圈”，做德艺双馨的工作者。这一倡议不仅规范了从业者的行为，也有助于提升整个行业的社会形象。
此外，政策还要求网络视听平台落实 “总编辑内容负责制”，加强审核能力建设，确保播出安全。对于违规播出或推送不良内容的平台，管理部门将依法采取约谈、停播整改等措施，从制度上防范内容风险。
? 地方实践：以广东为例
广东省在落实广电行业自律政策方面取得了显著成效。在酒店电视操作复杂专项治理中，全省累计完成治理酒店 10675 家，客房数 90.64 万间，实现了 “开机进直播”“一个遥控看电视” 的目标。
通过配置智能网关、双向机顶盒和具有红外学习功能的遥控器，广东解决了酒店电视型号众多、操作复杂的问题。例如，使用智能网关的酒店用户可直接进入直播界面，而使用双向机顶盒的用户则通过统一配置区域码信息实现开机进直播。
此外，广东还通过抽查审核、实地核查等方式确保治理效果，对发现的问题及时整改，杜绝了治理反弹。这些实践为其他地区提供了可借鉴的经验，推动了全国广电行业服务质量的提升。
? 总结与展望
2025 年中国广播电视社会组织联合会的最新行业自律政策，从微短剧管理、电视套娃收费治理、技术创新、行业自律等多个方面入手，为广电行业的发展指明了方向。这些政策不仅解决了用户的痛点，也促进了行业的规范化和专业化。
未来，随着技术的不断进步和政策的持续优化，广电行业有望在内容质量、用户体验、国际传播等方面取得更大突破。行业从业者应积极响应政策号召，加强自律，提升创新能力，共同推动广电行业健康繁荣发展。
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