ITDP 中国项目案例：智能交通技术在城市中的落地应用

济南：双源无轨电车的东方智慧

清晨第一缕阳光掠过趵突泉的琉璃瓦，智能无轨电车正沿着千年泉脉悄然启程。在济南这座将 "家家泉水" 写入基因的古城，ITDP 推出的《绿色交通转型：从 “泉城复兴” 到世界典范的可持续发展之路》报告，详细介绍了双源无轨电车的最佳实践案例，为全球绿色交通转型提供中国经验。

济南曾是 "中国十大空气污染城市" 之一，如今 PM2.5 年均浓度下降 42%，公共交通日客运量翻倍，能耗却降低 40%。这一转变的关键，在于济南另辟蹊径，选择了双源无轨电车这一创新路径。高架桥下的 750V 柔性电网与光伏储能站编织成流动的能源网络，如同为城市装上了会呼吸的绿色血管。双源电车既能优雅地 "衔" 住空中线网充电，又能脱网穿梭 60 公里，完美契合济南人 "外圆内方" 的处世哲学。

萌态可掬的 6 米长 "红墩墩" 小巷公交，是写给城市毛细血管的情书。这些微循环公交穿行于青石巷陌，用门对门的服务取代私家车的短途出行，让古老城池的低碳转型有了人间烟火气的注脚。K101 路公交车的 24 小时灯光，是献给城市守夜人的绿色情诗。这条全国首创的全天候无轨电车线路，用夜班工作者的通勤轨迹，在泉城夜幕中勾勒出流动的减碳曲线。

在技术创新方面，济南双源无轨电车更是藏着诸多绿色密码。弹性捕捉器像老茶客接盖碗般精准接合线网，让脱线充电变成优雅的艺术；隔离 DCDC 变换器化身 "能源翻译官"，让传统电网与新能源设备实现无障碍对话；光伏储能电站让公交场站从 "用电大户" 变身 "绿电银行"，日均 4500 度清洁电力照亮泉城夜空。这些创新不仅解决了传统无轨电车的局限性，更重写了发展中国家 "先污染后治理" 的剧本。

广州 BRT：亚洲最大快速公交系统的创新与挑战

广州中山大道快速公交（BRT）系统，是亚洲第一大快速公交系统，单向客流量达到 26900 人次 / 小时，专用车道利用率达到 82.9%，车辆平均载客率为 87.9%。自 2010 年运营以来，累计客运量已突破 40 亿人次，稳居亚洲单线 BRT 系统榜首。

广州 BRT 创新性地使用了 "专用走廊＋灵活线路" 的运营模式，整合了超过 80 条公交线路，实现了公交和社会车辆的双盈。车站设计模块灵活组合，智能监控系统达 86 项功能，是国内功能最齐全、最复杂和最先进的 BRT 调度系统。BRT 与地铁、公共自行车、绿道等多模式整合，获得了联合国气候变化灯塔奖等多个国际荣誉。

然而，广州 BRT 在运营中也面临诸多挑战。专用道路权保障逐步恶化，社会车辆在高峰期进入 BRT 车道，导致公交通行效率下降；部分车站超饱和，线路搭配不合理，运力配置待优化。ITDP 的模型测算显示，系统全部更换为 18 米的铰接车后，站台和车辆拥挤等问题将明显改善。此外，线路应随着客流和城市变化而灵活调整，如延长 B1 和 B30 线路，可减少系统内 3500 人次 / 小时的换乘，提高运输效率 2%。

鄂尔多斯：车路云一体化的智能交通新范式

无人驾驶公交车在城市中轴线上丝滑行驶，自动驾驶清扫车在街道上穿梭工作，无人售货车在广场上招手即停…… 鄂尔多斯市康巴什区的街头，正在上演智能驾驶的多元场景。2024 年，鄂尔多斯获批智能网联汽车 "车路云一体化" 应用试点城市，"聪明车" 跑上 "智慧路" 正在具象化。

"车路云一体化" 是指通过新一代信息与通信技术，将人、车、路、云的物理空间和信息空间融合为一体，实现安全、节能、舒适及高效运行的信息物理系统。在鄂尔多斯，智能网联观光巴士搭载 5 组激光雷达，0.3 秒内即可完成红绿灯识别与障碍物规避，车速从 20 公里 / 小时提高到 25 公里 / 小时。高速路上疾驰的无人驾驶重卡、露天煤矿里 24 小时自动作业的无人驾驶矿卡，也正日渐走进现实。

鄂尔多斯逐步分区部署摄像头、毫米波雷达、激光雷达等交通感知设施，完善路侧通信设施、路侧计算设施等智能化基础设施，实现重点区域智能路口升级改造。云平台则扮演着智能交通大脑的角色，通过收集和处理来自车辆、道路基础设施的数据，实现全局的协同感知、决策与控制。截至目前，鄂尔多斯已实现全域开放智能网联汽车测试道路，吸引 10 余家企业投放车辆开展路测，部署智能网联车辆 370 辆。

南宁：电动自行车管理的智慧之道

南宁是 "骑在电动车上的城市"，电动自行车保有量超 480 万辆，出行分担率达 37%。面对电动自行车数量激增带来的管理难题，南宁通过系统性思维和创新模式，为其他城市提供了范例。

在路权保障方面，南宁建设非机动车道，设置专用信号灯，实施 "蓄水式" 放行管理模式，在部分高峰时段和流量大路口允许电动自行车走机动车道的辅道，并在事故认定时区分车道。在充电与停放方面，南宁建设公共充电设施，推广充换电柜，优化路侧停车空间，出台创新性的电动自行车停车措施，包括专用停车位、停车收费制度等。

在管理与执法方面，南宁实施《南宁市电动自行车管理条例》，推行 "五个强化" 战略，创新执法模式。例如，在路口设等候区引导让出右转弯车道，根据流量设道路宽度，逐步设机非隔离提升效率。ITDP 的调研显示，南宁的非机动车出行环境改善措施，有效提升了骑行人的安全感和通行效率。

无锡：车联网赋能城市交通新生态

无锡作为全国首批智能网联汽车 "车路云一体化" 应用试点城市，依托物联网和汽车产业优势，致力打造 "车联网第一城"。通过智能网联道路设施的部署和车联网产业园的建设，无锡推动物流、接驳、环卫、公共出行等自动驾驶服务规模化落地。

无锡发布了《无锡市车联网发展促进条例》等一系列法规，为智能网联汽车的规范化管理和产业化发展奠定了坚实基础。由市交通集团旗下车联网产业发展集团统一承担全市车联网基础设施的投资、建设和运营工作，建立了交通信号数据的统一管理和服务机制。基于车路云一体化的技术架构，无锡研发了高效的数据采集与分发系统，制定了 2 项行业标准和 2 项国家标准，突破了数据低时延采集和质量保障的瓶颈。

在应用实效方面，无锡完成 1723 个路口信号灯联网联控，674 个点位安装了 RSU（路侧单元），330 个路口部署了各类感知及边缘计算设备，推动全域 4210 个信号灯路口进行了联网改造。与车企、通信运营商、图商以及行业应用企业形成紧密合作，开展自动驾驶小巴微循环服务、无人智能清扫车等代表性服务，实现了交通信号灯数据上图、上车等全端应用服务。2023 年，全市 203 家重点企业实现营收 233.9 亿元，同比增长 18.65%，形成了产业发展高增速的数字经济发展新引擎。

宜昌与天津：自行车道网络的人性化实践

在宜昌，ITDP 推动 BRT 与自行车道、自行车共享系统、连续的人行道和公共空间改造相结合，形成了综合性的交通解决方案。2019 年，宜昌公布了长达 570 公里的自行车道网络计划，覆盖该市 36% 的城市道路；2021 年，一条连接主要购物中心与长江滨江公园的自行车道亮相，为以前只供汽车通行的街道带来了重大变革。此外，宜昌还计划建设一个 91 公里长的绿道网络，将城市走廊与周边自然环境连接起来。

在天津，自 2014 年起，ITDP 与世界银行密切合作，为改善天津市核心区的非机动车网络和交通系统提供技术指导和支持。通过重新配置现有街道布局、重新铺设街道、增加护柱和隔离栏等措施，天津对总长 132 公里的 189 条道路进行了升级改造，重新确定了非机动车的优先次序。这些措施不仅提升了非机动车的通行环境，也增强了城市的宜居性。